Süresiz geçici görevlendirme naklen atamaya dönüşür mü?

Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığında memur kadrosunda çalışan bir personel, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 13/b-4 maddesi uyarınca başka bir birimde geçici olarak görevlendirildi. Personel, bu görevlendirmede kanunun aradığı "zaruri sebep" ve "süre" unsurlarının belirtilmediğini öne sürerek Kamu Denetçiliği Kurumuna (KDK) başvurdu ve görevlendirmenin iptalini istedi.

Üniversite görevlendirmeyi nasıl savundu?

Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü, personel görevlendirmelerinin 2547 sayılı Kanun uyarınca hizmetin etkin yürütülmesi amacıyla yapıldığını belirtti. Üniversitenin 10 fakülte, 4 enstitü, 9 meslek yüksekokulu ve 9 daire başkanlığından oluşan geniş yapısında birimler arası personel ihtiyacının değişkenlik gösterdiğini, görevlendirmenin Güzel Sanatlar Fakültesi Dekanlığının personel talebi üzerine, iş gücü dengesini sağlamak amacıyla yapıldığını savundu.

KDK, personelin görevlendirme geçmişini inceledi

KDK, başvuranın 2022'den bu yana geçirdiği görevlendirme sürecini ayrıntılı biçimde inceledi. Personel önce sözleşmeli statüde bir meslek yüksekokulunda göreve başlamış, sonra memur kadrosuna geçmiş, ardından kadro yerine döndürülmüş, en son da Güzel Sanatlar Fakültesine görevlendirilmişti. KDK, bu art arda gelen görevlendirmelerde hiçbirinin süresinin belirtilmediğini tespit etti.

Danıştay kriterleri: Geçicilik ve süre şart

Kurum, Danıştay içtihatlarına dayanarak, rektöre tanınan görevlendirme yetkisinin keyfi kullanılamayacağını, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gereğine dayalı somut gerekçelerle ve belirli bir süreyle sınırlı olarak kullanılabileceğini vurguladı. KDK'ya göre, süresi belirsiz ve art arda yapılan görevlendirmeler, kişiyi fiilen naklen atanmış konuma sokuyor; bu da kanunun öngördüğü "geçicilik" ilkesine aykırılık oluşturuyor.

Sonuç: Kısmen kabul, kısmen ret

KDK, başvuranın görevlendirmenin tamamen iptal edilmesi talebini reddetti; çünkü görevlendirmenin hizmet gereği yapıldığına dair somut gerekçeler bulunduğunu kabul etti. Ancak kurum, aynı zamanda idarenin geçici görevlendirmelerde süre belirlemeden işlem tesis etmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna vardı. Buna göre üniversiteye, bundan sonraki geçici görevlendirmelerde sürenin açıkça belirlenmesi yönünde tavsiyede bulunuldu. Ayrıca idarenin, başvurana verdiği cevapta itiraz yollarını ve sürelerini göstermediği de tespit edilerek bu konuda da düzeltme önerildi. Üniversitenin, karar üzerine alacağı önlemi 30 gün içinde KDK'ya bildirmesi zorunlu.

Kararın benzer durumlar için önemi

Bu karar, kamu kurumlarında geçici görevlendirme yetkisinin sınırlarını netleştiriyor: Görevlendirme hizmet gereğiyle haklı gösterilse bile, süresi belirtilmez ve art arda tekrarlanırsa bu durum örtülü bir naklen atama niteliği kazanabilir — ki bu, KDK'ya göre hukuka aykırıdır.